發(fā)布時間：2015-12-04 點擊：

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的支柱，是人民幸福安康的物質(zhì)基礎，也是今后我國經(jīng)濟“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”的主戰(zhàn)場。習近平總書記多次強調(diào)，我們這么一個大國要強大，要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強工業(yè)核心競爭力；推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。當前，我國已成為制造大國，但仍然不是制造強國。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，是新時期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大課題。
一、打造制造強國時不我待
打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。我國制造業(yè)“大而不強”直接制約著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
制造業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。科學技術越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，制造業(yè)物化了較新的科技成果，是各國技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。制造技術與裝備的重大突破能給一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方式帶來重大變化。例如，水平鉆井設備和測井儀器及壓裂設備的突破，催生了美國頁巖氣革命，成功改變了美國能源結(jié)構(gòu)，使得美國能夠以廉價的能源優(yōu)勢參與國際競爭。同時，制造業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。一方面，我們要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)層次從中低端走向中高端。此外，制造業(yè)對服務業(yè)的發(fā)展具有重要的支撐帶動作用。如先進的通信設備帶動了年增加值約1.4萬億元的信息服務業(yè)，發(fā)達的汽車制造業(yè)將帶動幾倍于汽車售價的汽車后服務業(yè)。


制造業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界制造業(yè)分工格局面臨新的調(diào)整，我國制造業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從內(nèi)部因素看，我國經(jīng)濟發(fā)展已由較長時期的高速增長進入中高速增長階段，對經(jīng)濟發(fā)展的主導力量——制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級提出了緊迫的要求。制造業(yè)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設問題突出，資源、能源、環(huán)境和市場的約束成為發(fā)展的主要制約因素。存在的突出問題有：一是自主創(chuàng)新能力不強。核心技術對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口，如我國所需的芯片80%以上依賴進口。二是產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達10%，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元。三是資源利用效率偏低。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗約為世界平均水平的2倍。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。技術密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平低，具有較強國際競爭力的大企業(yè)少。從外部因素看，一方面歐美發(fā)達國家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，謀求在技術、產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)保持領先優(yōu)勢，搶占制造業(yè)高端，進一步拉大與我國的距離；另一方面，印度、越南等發(fā)展中國家則以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，搶占制造業(yè)的中低端。我國制造業(yè)正面臨“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。
抓住新一輪工業(yè)革命的重大機遇。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式歷史性交匯的難得機遇，將大大加快我國工業(yè)化和建設制造強國的進程。今后10年是我國制造業(yè)實現(xiàn)由大到強，在創(chuàng)新和綜合競爭力進入世界制造強國行列的絕佳發(fā)展機遇期。當前，我國已經(jīng)具備了建設制造強國的基礎與優(yōu)勢：一是擁有巨大市場，而需求是較強大的發(fā)展動力；二是有著世界上較為完整的制造業(yè)體系，具備強大的產(chǎn)業(yè)基礎；三是一直堅持信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，在制造業(yè)數(shù)字化方面掌握了核心關鍵技術，具有強大的技術基礎；四是已經(jīng)形成獨特的人力資源優(yōu)勢；五是在自主創(chuàng)新方面取得了一些重要成就，“上天”、“入地”、“下海”、高鐵、輸電、發(fā)電等都顯示出巨大的創(chuàng)新力量。
二、落實好“中國制造2025”，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路
制造強國應具備四個主要特征：雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、良好的質(zhì)量效益、持續(xù)的發(fā)展能力。為實現(xiàn)上述目標，近日國務院出臺了《中國制造2025》文件，加快我國從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。這是動員全社會力量建設制造強國的總體戰(zhàn)略，是以“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”為基本方針的戰(zhàn)略對策和行動計劃。
創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的靈魂，是轉(zhuǎn)型升級的不竭動力，必須擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。要堅持走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。為此，要著力實施智能制造工程和制造業(yè)創(chuàng)新體系建設工程兩大戰(zhàn)略舉措。前者要求加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。后者要求建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重點領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點開展行業(yè)基礎和共性關鍵技術研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓等工作。


質(zhì)量為先。堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的基礎，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，實現(xiàn)從依賴低廉的資源價格和人力成本的產(chǎn)品低價競爭優(yōu)勢向依靠質(zhì)量升級和品種優(yōu)化的質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢的根本轉(zhuǎn)變。為此，要重點實施工業(yè)強基工程以及質(zhì)量與品牌行動計劃兩大戰(zhàn)略舉措。基礎零部件、基礎工藝、基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎（統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱，是制約我國制造業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展的癥結(jié)所在。要實施工業(yè)強基工程，統(tǒng)籌推進“四基”發(fā)展，加強“四基”創(chuàng)新能力建設，推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。質(zhì)量與品牌行動計劃要求我們?nèi)鎻娀|(zhì)量意識，提高質(zhì)量控制技術，完善質(zhì)量管理機制，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。推進品牌建設，形成具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造品牌良好形象。
綠色發(fā)展。堅持把綠色發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，走生態(tài)文明的發(fā)展道路，實現(xiàn)由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色制造轉(zhuǎn)變。為此，要重點實施綠色制造工程。加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)與推廣，加快制造業(yè)綠色改造升級；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化發(fā)展，提高制造業(yè)資源利用效率；強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為建設制造強國的主要方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。為此，要大力實施高端裝備創(chuàng)新工程、制造業(yè)服務化行動計劃以及現(xiàn)代企業(yè)建設行動計劃。高端裝備創(chuàng)新工程要求我們集中優(yōu)勢力量，推進優(yōu)勢領域和戰(zhàn)略必爭領域的裝備創(chuàng)新，實現(xiàn)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大領域的重點突破。制造業(yè)服務化行動計劃要求加快制造與服務的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)建設行動計劃要求我們?nèi)χС制髽I(yè)、服務企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，培育具有全球競爭力的企業(yè)群體。
人才為本。堅持把人才作為建設制造強國的根本，走人才為本的發(fā)展道路。加強制造業(yè)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才、技能人才，建設規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的制造業(yè)人才隊伍。
三、智能制造是“中國制造2025”的主攻方向
當今世界，新一輪工業(yè)革命方興未艾，其根本驅(qū)動力在于新一輪科技革命。信息技術指數(shù)級增長、數(shù)字化網(wǎng)絡化普及應用和集成式智能化創(chuàng)新是新一輪工業(yè)革命的三大支柱。智能制造——制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化是新一輪工業(yè)革命的核心技術，是“中國制造2025”的制高點、突破口和主攻方向。智能制造要從產(chǎn)品、生產(chǎn)、模式、基礎四個維度系統(tǒng)推進。
推進工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化。工業(yè)產(chǎn)品將向“數(shù)控一代”乃至“智能一代”發(fā)展，產(chǎn)品的功能、性能和競爭力從根本上得到提高。縱觀機械產(chǎn)品創(chuàng)新升級的歷程，蒸汽機技術所帶來的動力革命曾催生出“蒸汽一代”機械產(chǎn)品；電機技術所帶來的另一場動力革命曾導致“電氣一代”機械產(chǎn)品的產(chǎn)生；如今，數(shù)控技術正在使機械產(chǎn)品從“電氣一代”躍升為“數(shù)控一代”；在可預見的將來，智能技術的發(fā)展將使機械產(chǎn)品較終進化為“智能一代”。
推進制造過程的數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化。數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化在制造過程的應用將使產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和管理水平從根本上得到提高。大幅度提升生產(chǎn)系統(tǒng)的功能、性能與自動化程度，并進一步向柔性制造系統(tǒng)、智能車間、智能工廠、智能制造系統(tǒng)發(fā)展；實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)各業(yè)務各要素的協(xié)同規(guī)劃與決策優(yōu)化管理，有效提高企業(yè)競爭力。


推進基于數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化的新型產(chǎn)業(yè)模式。智能制造時代，制造業(yè)將發(fā)生兩方面的深刻變革：一是產(chǎn)業(yè)模式從大規(guī)模流水線生產(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)；二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。這樣就使制造業(yè)實現(xiàn)從以產(chǎn)品為中心到以用戶為中心的根本性變革，形成以用戶為中心的制造業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)。
強化智能制造的基礎建設。一是構(gòu)建信息—物理系統(tǒng)（CPS），通過計算、通訊、網(wǎng)絡、控制技術的有機融合與深度協(xié)作，實現(xiàn)工程系統(tǒng)的實時聯(lián)通、精確感知、有效交互和智能控制。二是加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規(guī)劃與布局，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。三是建立智能制造標準體系和信息安全保障系統(tǒng)，建設工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)云服務，建設智能制造網(wǎng)絡信息平臺，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術標準的開放與共享。
總之，我們必須統(tǒng)籌利用好各方面優(yōu)質(zhì)資源，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，共同推動“中國制造2025”勝利前進。為實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化而奮斗，是中國工程院的責任。中國工程院將緊緊依靠廣大院士和工程科技工作者，推動我國制造業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。


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