發(fā)布時間：2019-05-17 點擊：

興華定型機2019年5月17日訊 熱電蒸汽使用量占全區(qū)27%，廢水排放量占全區(qū)40%，工業(yè)企業(yè)績效評價C類以下占比84%，印染行業(yè)制約了南湖區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，影響了高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明創(chuàng)建，南湖區(qū)打響印染行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)。向美麗南湖持續(xù)邁進！

　　近日，南湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《南湖區(qū)印染行業(yè)專項整治方案》，正式打響印染行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)。

　　近年來，在“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，全區(qū)上下大力發(fā)揚紅船精神，堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定，堅定不移打好治水、治氣、治廢、治違等攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾滿意度和獲得感明顯提升，美麗南湖建設(shè)邁出堅實步伐。

　　但是，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

　　與周邊地區(qū)相比，印染行業(yè)不是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但仍有印染企業(yè)19家，且主要以來料加工為主，和我區(qū)的其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)帶動性差，廢水排放量占全區(qū)40%，熱電蒸汽使用量占全區(qū)27%，畝均稅收約為全區(qū)的50%，工業(yè)企業(yè)績效評價C類以下占比84%，總體呈現(xiàn)出能耗高、排放高、稅收低、績效低的“兩高兩低”特征，嚴重制約了我區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明創(chuàng)建。

　　對此，南湖區(qū)堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施水污染防治行動計劃，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，以畝均效益為導(dǎo)向，按照“淘汰落后、優(yōu)化提升、有序轉(zhuǎn)移”的總體思路，堅持只減不增、分類治理、有序?qū)嵤┑脑瓌t，下定決心全力開展印染行業(yè)專項整治，力爭通過兩年時間全面淘汰印染企業(yè)，進一步優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)美麗南湖筑牢堅實基礎(chǔ)。

　　《南湖區(qū)印染行業(yè)專項整治方案》

　　(征求意見稿)

　　2019年4月22日，嘉興南湖區(qū)發(fā)布《南湖區(qū)印染行業(yè)專項整治方案》(征求意見稿)。

　　根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》、《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》、《嘉興市“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市高質(zhì)量建設(shè)美麗嘉興的意見》、《嘉興市印染行業(yè)改造提升實施方案(2018-2022)》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施水污染防治行動計劃，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，以畝均效益為導(dǎo)向，按照“淘汰落后、優(yōu)化提升、有序轉(zhuǎn)移”的總體思路，堅持只減不增、分類治理、有序?qū)嵤┑脑瓌t，穩(wěn)妥開展印染行業(yè)專項整治，大力推進生態(tài)文明建設(shè)步伐，為建設(shè)美麗南湖筑牢堅實基礎(chǔ)。

　　二、整治任務(wù)

　　(一)整治范圍

　　1.位于工業(yè)園區(qū)外的印染企業(yè)；

　　2.環(huán)境功能區(qū)劃屬于生態(tài)功能保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保障區(qū)的印染企業(yè)；

　　3.來料加工型印染企業(yè)；

　　4.2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評價為D類的印染企業(yè)；

　　5.2017-2018年連續(xù)兩年畝均稅收低于全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收平均值的印染企業(yè)；

　　6.所在鎮(zhèn)(園區(qū))不以紡織印染為主導(dǎo)行業(yè)的印染企業(yè)。

　　(二)整治要求

　　1.來料加工型印染企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)轉(zhuǎn)移異地發(fā)展，在2019年12月31日前完成關(guān)停淘汰。

　　2.工業(yè)綜合評價差的配套印染企業(yè)。支持鼓勵配套印染企業(yè)淘汰污染重、能耗高的印染生產(chǎn)線，工業(yè)綜合評價提檔升級。2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評價結(jié)果為D類的印染企業(yè)，2019年12月31日前關(guān)停淘汰印染生產(chǎn)線(包括預(yù)處理、染色、印花、整理)。

　　3.其他印染企業(yè)。支持鼓勵印染企業(yè)拓展委托加工渠道，減少污染物排放和能源消耗。2020年11月30日前關(guān)停淘汰印染生產(chǎn)線(包括預(yù)處理、染色、印花、整理)。

　　三、工作步驟

　　1.動員準(zhǔn)備階段(2019年4月前)。

　　按照專項整治工作要求，制定印染行業(yè)專項整治方案。召開全區(qū)印染行業(yè)專項整治工作會議，統(tǒng)一思想認識，全面部署整治工作。

　　2.整治實施階段(2019年4月-2020年11月底前)。

　　以鎮(zhèn)(園區(qū))為實施主體，根據(jù)整治要求，組織對轄區(qū)內(nèi)印染企業(yè)進行全方位排查，全面梳理確定工業(yè)企業(yè)綜合評價連續(xù)兩年為D類的、來料加工型的印染企業(yè)。各地要嚴格按照方案規(guī)定的時間及要求扎實開展整治工作，及時傳達好整治方案及有關(guān)文件精神，落實好相關(guān)政策，并做好企業(yè)淘汰前、中、后服務(wù)，確保按期完成任務(wù)。

　　3.驗收總結(jié)階段(2020年12月底前)。

　　相關(guān)鎮(zhèn)(園區(qū))按照要求完成整治并達到整治驗收標(biāo)準(zhǔn)后，將驗收申請及有關(guān)材料上報區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織驗收。區(qū)整治辦根據(jù)各地申請，及時安排驗收，原則上在2020年底前驗收完畢。

　　四、相關(guān)政策

　　1.資金保障。在整治期限內(nèi)完成關(guān)停淘汰的印染企業(yè)，主要生產(chǎn)設(shè)備經(jīng)拆除驗收后按評估價的50%給予補償，經(jīng)費由所在地財政承擔(dān)60%，區(qū)財政承擔(dān)40%。

　　2.補助認定。關(guān)停淘汰印染企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備的補助項目，具體范圍由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會負責(zé)予以認定，委托第三方專業(yè)機構(gòu)評估。

　　3.職工安置。關(guān)停淘汰企業(yè)的職工安置由企業(yè)按《勞動法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會要按照《南湖區(qū)全面推進“浙江無欠薪”行動建設(shè)“無欠薪南湖”實施方案》(南政辦發(fā)〔2017〕113號)要求，切實維護職工合法勞動報酬權(quán)益。

　　4.土地處置。關(guān)停淘汰印染企業(yè)的土地、廠房由當(dāng)?shù)厝嗣裾@區(qū)管委會委托第三方專業(yè)機構(gòu)評估收回。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的整體工作中，防止對原址用地造成二次污染。

　　5.排污權(quán)處置。對列入關(guān)停淘汰的印染企業(yè)，區(qū)排污權(quán)儲備交易中心不再辦理排污單位的續(xù)購、續(xù)租手續(xù)。排污權(quán)處置及獎勵等按照區(qū)排污權(quán)交易有關(guān)文件執(zhí)行。

　　五、保障措施

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)經(jīng)信商務(wù)、財政、人社、司法、信訪、監(jiān)察、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、政務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、維穩(wěn)、“三改一拆”辦等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的印染行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)整治工作。相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)要進一步壓實屬地責(zé)任，細化措施，倒排計劃，全面有效推進印染行業(yè)專項整治。同時，要密切關(guān)注關(guān)停淘汰企業(yè)的職工安置，危化品、危險廢物處置及其他善后工作，確保整治工作平穩(wěn)有序和社會穩(wěn)定。

　　2.齊抓共管，有序推進。各成員單位要統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，緊密配合，確保整治工作順利完成。區(qū)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門要加大監(jiān)督管理力度，嚴肅查處違法行為，確保整治工作取得實效。區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)部門要加強項目審批服務(wù)，做好關(guān)停淘汰企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、生產(chǎn)許可證等證照的注銷及變更工作；區(qū)人社、監(jiān)察、司法、信訪、維穩(wěn)等成員單位，要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，及時處理整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保整治工作平穩(wěn)進行。區(qū)財政部門做好資金保障工作。

　　3.加強考核，強化督導(dǎo)。將推進印染行業(yè)專項整治工作納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系主體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作內(nèi)容，指導(dǎo)監(jiān)督檢查各主體推進目標(biāo)任務(wù)的完成情況，有效協(xié)調(diào)處理推進工作中的焦點和難點問題，加快工作進程。將印染行業(yè)專項整治工作和區(qū)“三改一拆”、“退散進集”等中心工作相結(jié)合，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，區(qū)級相關(guān)部門要加大推進力度，不定期對相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)開展檢查指導(dǎo)，確保按期完成。

　　4.注重引導(dǎo)，協(xié)調(diào)治理。在整治過程中，相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)和區(qū)級相關(guān)部門要結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺配合，鼓勵企業(yè)依靠科技進步做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。積極為企業(yè)牽線搭橋，鼓勵幫助企業(yè)向外發(fā)展。

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